31 марта 2020, 00:51

Состоялось внеочередное заседание Верховной Рады Украины

подробнее
31 марта 2020, 00:44

Принят Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения"

подробнее
30 марта 2020, 16:59

Принят за основу проект Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования некоторых механизмов регулирования банковской деятельности"

подробнее
30 марта 2020, 16:43

Принято Постановление «О назначении Степанова М.В. Министром здравоохранения Украины»

подробнее
30 марта 2020, 16:40

Принято Постановление «О назначении Марченко С.М. Министром финансов Украины»

подробнее
30 марта 2020, 15:48

Председатель Верховной Рады Украины подписал распоряжение о созыве внеочередного пленарного заседания

подробнее
30 марта 2020, 15:02

Второе внеочередное заседание Верховной Рады Украины

подробнее
30 марта 2020, 14:59

Принят Закон "О внесении изменения в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2020 год" относительно непрерывного обеспечения питания военнослужащих"

подробнее

31 марта 2020

Состоялось внеочередное заседание Верховной Рады Украины

подробнее
31 марта 2020

Принят Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения"

подробнее
30 марта 2020

Принят за основу проект Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования некоторых механизмов регулирования банковской деятельности"

подробнее
30 марта 2020

Принято Постановление «О назначении Степанова М.В. Министром здравоохранения Украины»

подробнее
30 марта 2020

Принято Постановление «О назначении Марченко С.М. Министром финансов Украины»

подробнее
30 марта 2020

Председатель Верховной Рады Украины подписал распоряжение о созыве внеочередного пленарного заседания

подробнее
30 марта 2020

Второе внеочередное заседание Верховной Рады Украины

подробнее
30 марта 2020

Принят Закон "О внесении изменения в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2020 год" относительно непрерывного обеспечения питания военнослужащих"

подробнее

Сообщения

21 февраля 2020, 18:17

( Информационное управление Аппарата Верховной Рады Украины )

В Комитете по вопросам антикоррупционной политики состоялся «круглый стол» относительно практики применения антикоррупционного законодательства Украины

Организаторами «круглого стола» на тему: "Антикоррупционное законодательство Украины и практика его применения и реализации прокурором в уголовном судопроизводстве", проведенного 21 февраля, выступили Комитет по вопросам антикоррупционной политики совместно с Национальной академией прокуратуры Украины.
В мероприятии приняли участие народные депутаты, представители Министерства юстиции Украины, Офиса Генерального прокурора Украины, Высшего антикоррупционного суда, Специализированной антикоррупционной прокуратуры, научных и экспертных кругов.

Открывая заседание, заместитель председателя Комитета по вопросам антикоррупционной политики Елена Мошенец отметила: «Приятно, что комитет становится платформой для обсуждения наиболее важных вопросов, касающихся не только антикоррупционного законодательства, но и того влияния, которое оказывает данное законодательство на другие сферы, в частности, уголовное судопроизводство». Она также напомнила, что в сентябре 2019 года началась большая реформа по обновлению органов прокуратуры и большую роль в этом процессе играет Национальная академия прокуратуры Украины, на базе которой создается тренинговый центр.

Народный депутат подчеркнула, что для понимания правильности выбранного направления реформ, важно отслеживать имплементацию тех изменений, которые сейчас вносятся в законодательство.

Во время «круглого стола» были обсуждены вопросы применения законодательных актов, отнесенных к предмету ведения Комитета по вопросам антикоррупционной политики, должностными лицами органов прокуратуры в уголовном судопроизводстве и механизмы его совершенствования, а также практика применения законодательных актов в ходе судебного разбирательства уголовных производств за совершение коррупционного преступления.

В частности, начальник отдела подготовки прокуроров по поддержанию публичного обвинения в суде института специальной подготовки Национальной академии прокуратуры Украины, кандидат юридических наук Валерий Севрюков проинформировал о проблемах, с которыми сталкивается прокурор при поддержке обвинения в коррупционных преступлениях, среди которых, в первую очередь, он назвал несовершенство законодательства Украины, которое, по его мнению, «сильно перегружено и имеет определенные коллизии между нормами закона».

В качестве примера В. Севрюков привел статью 75 Уголовного кодекса Украины «Освобождение от отбывания наказания с испытанием», относительно которой нет единогласного мнения о возможности ее применения к коррупционным преступлениям. По словам докладчика, есть коллизия между Законом «О предотвращении коррупции» и нормами Уголовного процессуального кодекса Украины в части вывода, который предоставляется НАПК о принадлежности и допустимости доказательств преступления. Проблемным является также вопрос заключения соглашения о признании виновности, при условии, если речь идет о коррупционном преступлении. По мнению ученого: «Законодательство необходимо унифицировать, привести в соответствие с другими, а также сделать более понятным и четким».

Старший преподаватель отдела подготовки прокуроров по проблемам квалификации уголовных преступлений, доктор юридических наук, профессор Наталья Ярмыш рассказала об ошибках, которые есть в действующем антикоррупционном законодательстве, и их влиянии на практику применения УК. Преподаватель привела целый ряд примеров ошибок, которые, по ее словам, есть как в законодательных актах, принятых несколько лет назад, так и тех, которые принимались нынешним созывом Верховной Рады. Например, статья 369-2 УКУ «Злоупотребление влиянием» в примечании отсылает к закону, который уже утратил силу; очень несовершенный перечень преступлений, которые считаются коррупционными; статья 354 УКУ «Подкуп работника предприятия, учреждения или организации» в нынешней ее редакции может быть применена к любому должностному лицу, в частности официантам, за получение чаевых.

Н. Ярмыш выразила надежду, что высказанные замечания будут учтены и отметила очень осторожное и профессиональное внесение изменений в УКУ. По мнению ученого: «Сейчас легче изменить Уголовный кодекс, чем выискивать все ошибки». Она также призвала привлекать ученых к работе над законодательством.

Во время «круглого стола» ученые обменялись мнениями относительно действующего антикоррупционного законодательства и практики его применения с представителями САП и Высшего антикоррупционного суда.

Представитель САП поблагодарил народных депутатов за изменения, внесенные в законодательство Верховной Радой девятого созыва с целью облегчения работы ведомства. Вместе с тем он сообщил: «Частично удалось исправить так называемые правки Лозового, однако остаются проблемы с продлением сроков досудебного расследования следственными судьями». Докладчик рассказал о еще ряде конкретных проблем, требующих изменений в законодательство.

Заместитель председателя Высшего антикоррупционного суда Евгений Крук проинформировал о работе недавно созданного органа.

«С 5 сентября по 31 декабря 2019 года в суд поступило 3835 дел, что составляет, в среднем, 147 дел на одного судью. Поступило 205 уголовных дел и 3628 ходатайств, жалоб, заявлений, поданных в ходе досудебного расследования следственным судьям», – сказал Е. Крук и поблагодарил нынешний состав Верховной Рады, что удалось в сжатые сроки внести изменения в законодательство, благодаря которому из других судов в прошлом году было получено лишь 174 дела.

Отвечая на вопросы народных депутатов относительно небольшого числа приговоров, вынесенных судом, которых сейчас есть только 2 (один по соглашению и один по приговору), заместитель председателя Высшего антикоррупционного суда сообщил, что все дела сейчас рассматриваются коллегиально, а участие в коллегиях отнимает много времени. Кроме того, дела очень большие по объему материалов, которые следует рассмотреть на заседании с участием всех членов коллегии, а также по количеству обвиняемых и их адвокатов, которые обязательно должны присутствовать на заседаниях. «Средний коэффициент тяжести дела по нашему суду 46, и это при минимальном показателе 2 и максимальном - 55», – сказал Е. Крук.

Во время заседания также поднималась проблема действующей нормы о необходимости зачитывания всех материалов дела в ходе судебного заседания, что забирает неоправданно много времени. От ученых прозвучало предложение разработать «хорошее определение «коррупционного преступления» и внести его в Кодекс, а не в Закон «О предотвращении коррупции», который не реагирует на изменения Кодекса».
Вместе с тем все участники подчеркивали необходимость системного подхода к внесению изменений в кодексы.

Заместитель председателя комитета Елена Мошенец поблагодарила участников «круглого стола» за конструктивную и интересную дискуссию, выразила надежду на дальнейшее сотрудничество и призвала подавать свои предложения.